政協(xié)委員黃炳煌：創(chuàng)新機制推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設
中國江西新聞網1月28日南昌訊（記者 鐘海泉 報道）
鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設無疑成為2010年江西“兩會”的焦點。日前，中亞集團董事長、政協(xié)委員黃炳煌在接受中國江西網記者采訪時呼吁江西加大體制機制創(chuàng)新力度，為鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設提供堅實制度保障?！ ?/span>
《鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設規(guī)劃》提出2009－2015年的任務是創(chuàng)新體制機制，夯實發(fā)展基礎，壯大生態(tài)經濟實力，初步形成生態(tài)與經濟協(xié)調發(fā)展新模式。黃炳煌認為，制度創(chuàng)新在建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)中具有基礎性、先導性與全局性意義。他建議以創(chuàng)新體制機制為抓手，切實推進鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設。
黃炳煌說，建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)涉及到湖區(qū)內的各級政府與各行業(yè)，組織、統(tǒng)籌、協(xié)調等方面的工作，任務非常繁重，很有必要建立一個強有力的統(tǒng)一組織協(xié)調機制。他認為應該“盡快成立‘鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)’協(xié)調領導小組，組織制定相關專項規(guī)劃，服務、統(tǒng)籌?！坝斜匾€可以建立鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)行政聯(lián)席會議制度”。
黃炳煌認為，應該加強協(xié)調，創(chuàng)新行政管理體制，建立基礎設施建設一體化管理新體制，在整個環(huán)鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)按照“交通同網、信息同區(qū)、能源同體、生態(tài)同事、環(huán)境同治”的要求，打破行政區(qū)劃的束縛與限制，推進基礎設施建設和環(huán)境保護的一體化。通過改革，建立和完善生態(tài)經濟區(qū)內資源流轉體制?！ ?/span>
“鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，其特色是生態(tài)，核心是發(fā)展”，黃炳煌認為應該將“綠色GDP”列為各級地方政府部分年度考核的一項重要指標。按年度向社會公布《建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)規(guī)劃》各項工作的落實情況及建設目標執(zhí)行情況，并列入人大、政協(xié)監(jiān)督及部門績效考核的內容，推行行政問責制度。
“此外，還應完善財政扶持制度，盡快建立鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)人才庫。由省委、省政府牽頭，為鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的建設設立環(huán)保專項基金”。至于環(huán)保專項基金的來源，黃炳煌認為可以一方面省財政撥付?？钪С?，另一方面由省委省政府相關部門組織牽頭成立“鄱陽湖生態(tài)環(huán)?；鹞瘑T會”，發(fā)動社會各業(yè)界一同參與。黃炳煌稱，作為政協(xié)委員，他愿意主動為鄱陽湖的生態(tài)經濟建設承擔一份社會公益責任，為環(huán)保專項基金的發(fā)展做出自己的一份貢獻。